筑紫野市議会 2022-02-28 令和４年第２回定例会（第２日） 本文 2022-02-28
昔は名誉職と言われ、誰でもできない要職でありました。今や人の世話はしたくないということで、成り手がいないのが現状であります。 るる述べてきましたことは社会現象でありますが、時期が来れば解決できることではなく、このように担い手不足が顕在化している状況下において、活力ある組織、人材発掘はどのように考えているのか、お尋ねいたします。 次に、項目３、移動市長室についてお伺いいたします。
昔は名誉職と言われ、誰でもできない要職でありました。今や人の世話はしたくないということで、成り手がいないのが現状であります。 るる述べてきましたことは社会現象でありますが、時期が来れば解決できることではなく、このように担い手不足が顕在化している状況下において、活力ある組織、人材発掘はどのように考えているのか、お尋ねいたします。 次に、項目３、移動市長室についてお伺いいたします。
［答弁］ マイスターの認定については、長年功労された人の基準と重複し、名誉職的な認定となっている面もあると考えられる。現在、技能職者の支援について団体と定期的に意見交換をしており、今後見直していきたいと考えている。
名誉職でもないのに名誉職、独立性にも疑問だというような新聞記事を見まして、どういう改正が行われていたのかなと思いました。 そういった中で調べてみますと、地方自治法の一部改正、これが参議院で決定をされました。
費用弁償は議員が無報酬の名誉職だった時代の名残とも言われています。 議員が本会議や委員会に出席するのは議員の責務であり当然のことです。そして、その報酬として古賀市議会議員は現在毎月40万円の議員報酬と年２回の期末手当の報酬を受け取っています。これに手当を加えるということでは、報酬の二重取りと言われても仕方がないと考えます。
そもそも費用弁償は、議員が無報酬の名誉職だった時代の名残という説もあり、きちんと議員報酬や政務活動費が支給されている現代では、実務を除けばもはや全く必要のない制度であると考えます。日額2,500円という金額についても、積算根拠や積算理由が明確ではありません。交通費と考えた場合、古賀市内において公共交通を用いて役所に出向いても2,500円はかかりません。
◎市長（北橋健治君） 別にオペラに詳しいわけではありませんが、ファンの一人として、また、今も何か名誉職で役員の一角にいるかもしれませんが、やっぱり席がいっぱい埋まるように、市民各界の方によさをもっとアピールしたいと思います。
議長職は名誉職ではありません。議会を代表する職であり、町長と同様、町を代表する立場であり、その言動は全て規範となるべきであります。その重い要職がゆえに、議長の給与は他の議員より高額となっているわけであります。
昔は、地域の名誉職的な位置づけでありました民生委員でしたけれども、現在は行政の手がなかなか及ばないところに足を運び、地域と行政の橋渡しなど、地域住民の生活に密着した活動を行っておられます。 福祉ニーズが多様化する中で、義務と責任が過重となってきているのが現状です。そういう中で、民生委員のなり手がなくて、多くの民生委員さんは自分の後の後継者づくりに悩んでおられます。 そこで、お尋ねをいたします。
しかしながら、名誉職的委員であったり、事務局原案を追認するだけの形骸化した委員会であってはならないとも思っております。まさに今回のケースを契機に教育委員会もある意味改革を図らなければならないというふうに思います。そのためには、まず研修の強化であります。今議会でも、杉本委員からあたらしく廣畑委員に交代し、承認されました。
342: ◯福祉課長（白水博美） 数年前に法律が変わりまして、民生委員が名誉職からやはり実働部隊ということで、大きく民生委員の業務量が増えました。それから以降なかなか難しくなってきました。
名誉職では、もうないんですね。実態として、今、議員年金が破綻いたします。それから国民健康保険も最高限度額に、ほぼなるんではないかというのが実態にあるわけです。 議会というのは、私は年齢的にも、地域的にも、それから階層的にも、本当に様々な人が構成することによって、市民の声が反映される場になるだろうというふうに思うんですけれども、そのためには、それなりの保障というのが必要だというふうに考えています。
また、昔は町会議員、村会議員もそうでしょうけど、名誉職との考え方から、公選職、町の議員という考え方から、各議員が切磋琢磨して少数精鋭で的確な対応ができると私は考えております。以上です。 ○議長（曽宮良壽君） １２番、平山議員。 ◆議員（平山弘君） 今答弁がありましたけども、議会が十分やっぱり住民の代表として審議をしていくということは、決して時間の無駄ではないと。
私は仕事柄、地域の行事等において区長と接することが多いのですが、区長のイメージといえば、まるで名誉職かと思われるほどに来賓としてのあいさつが多く、区政をつかさどるために私が期待するようなリーダーシップを感じることは余りありません。いつも物足りなさを感じてしまうのが現状であります。
府議会から「名誉職化しているのでは」という指摘が出ていた。「目に見える形で活性化を」と府教委が取り組んだ改革の一つが学校視察だ」とあります。 次に、大野城の市の教育委員会を参考にいたしますと、ここでは平成１９年までは５人の教育委員の皆さんが小学校１０校、中学校５校の計１５校を春、秋の２回、計３０回訪問していたとのことでございます。教育委員が、事務局じゃありません。
以前は民生委員は名誉職ということでございまして、全くの無報酬ということでございました。法改正で報酬は支給しないと民生委員法では規定をされております。しかしながら、以前は生活保護の進達、意見書を出すと、そういう程度で余り活動としては頻繁にはなかったわけですけども、それから時代が100年、今90年の全国連合会がどういう民生委員の活動をするかというのを提言をしております、100年に向かっての。
そういう具体的なやつばさい、民生委員さんを所管するのは福祉課か、福祉課で民生委員さんの集まりのときに、３年前に民生委員法が変わったでしょう法律が、今は役所が頼んでいいごとなったでしょうが、前は第１条に民生委員は何か名誉職と書いてあった。
かつての名誉職、かつての名誉職の場合は、無報酬であったわけです。ところが、今日では、非常勤と言われ、一般職の常勤職と異なっていても、その勤務形態は専業であり、専門職であるかどうか、このことについて東大教授の田中二郎氏、行政学専門は、現行の法制下のもとにあっては、議員の身分は専門職に近いという見解を示した。また、早稲田大学教授の吉村正氏、法学専門者なんです。
そして民生委員法も2000年の５月に変わりました、名誉職からですね。行政がお願いしていて、ただ月１万ぐらいのガソリン代では、これも酷でしょうね、これもぜひとも地域福祉計画の中で制度として、だれでも気安く頼まれるような制度として、それで民生委員さんが「よしわかった」と、うちの場合は老人クラブでできると思います。老人クラブはどこでも同じ活動があってないから。
名誉職みたいな格好でされているというのが現実です。そうすると、本当の住民の困った問題、そういう問題にはまり込んでお世話をするということはおのずと限界が来てしまうという状況でもあるわけなんですね。
社長､ そして､ 財団法人北九州勤労総合福祉センター､ 同北九州勤労青少年福祉公社､ そして､ 北九州都市整備公社の３つの法人の理事長､ つまり外郭団体６法人の代表を務められています｡ それぞれ歴史的経過があるとはいえ､ あなたが助役という要職と激務の中､ ６法人もの代表職の任がこなせるとは常識的には考えられず､ 逆に助役職が軽んじて見られはしませんか｡ あるいは､ 理事長､ 社長いずれの職は､ 名誉職